如何更好的加强金融监管，防范和化解金融风险
以下材料供你参考： 加强金融监管念?防范和化解金融风险 随着金融全球化和金融混业业经营的日渐深入。如何实现我国金融监管水平质的飞跃。建立起遵循市场经济规律和国9247际惯例，又符合我国国情的监管体制！以达到防范和化解金融风险的目的？是当前所面临的紧迫而又棘手的问题、我个人认为 应从以下五方面下手来加强金融监管： （一）建立健全金融监管法规？完善金融监管法律体系 面对我国加入WTO的新形势！为顺应世界金融业发展潮流！遵循国际惯例！我们应当根据我国金融市场开发的状况！外资金融机构的设立和经营等情况及时清理和完善现的法律法规,同时还要相应加强我国金融业市场准入和业务规范？金融融行业竞争？金融3404机构市场退出机制、金融网络化电子化等方面的立法?要建立健全信用体系!加强社会信用制度建设,0943通过增强借款人的偿还能力和偿还意愿,促进借款人履约水平显著提高?降低金融风险，加大对违法违纪行为的打击力度,从而为维护我5775国金融业健康发展?此外。我们还应当对金融监管的执法理念进行调整?给金融个体更大的行动和选择空间。以适应金融业7526务发展的需要 （二）更新金融监管理念，明确金9769融监管内容。从我国现有的金融监管方式来看 主要存在5902监管目标不够明确？偏重于合规性监管和事后监管等弊端。已难到适应当前经济发发展的要求?为此,我我们应当更新监管理念!做好以下几个方面的转变：一是从传统的合规性监管向经营性风险监管和功能性监管转变!现在的合规性监管主要侧重于金融机构的审批和业业务经营的合规性,是一种一般性？浅层次、3083静态的金融监管方式,而经营性风险监管则是以风险监管为中心?着重设立风险监管指标体系，早期预警体系和有效的“进入-退出”机制等，是一种深层次?前瞻性动态的监管方式？有利于统一监管标准!有效配置监管资源和提高0866监管成效。功能性监管关注的是金融产品所实现的基本功能？以金融业务来确定相应的监管机构各监管规则，强调的是跨机构。跨市市场的监管。减少监管职能的冲突！交叉重叠和监管盲区,二是从单纯维护金融安全监管提升到兼顾金融安全和提高金融业核心竞争力上来 过去金融监管往往以牺牲效率为代价来追求所谓的“安全”,难免会产生“惜货”和“大量超额储备”等现象?这是一种监管成果的1242变形和异化，真正的监管应当在维护安全的基础上努力提高金融企业的核心竞争力 注重在监管中不断提出解决问题的切实措施！将监管和强化法人治理结构!强化风险管理等有有机结合在一起、做到兼顾安全全和效率、三是8300以外部监管向内外结合型监管转化 目前我国金融业自律意识较差、行业竞争往往往处于无序和牺牲效率追求总量的状态。加上上金融监管信息存在严重的不对称？所以金融监管主要侧重于外部监管 但是从国外金融监管改革的潮流来看、应当采用内外结合型监管方式 逐渐将监管重心转向金融机构的法人治理结构和内控制度！督促他们建立完善的金融机构自我约束和自我发展机制、确确保金融机构的稳定健康发展！ （三）建立和完善信息披露制度,金融机构披露的准确性和全面性将直接影响看金融监管制效率和成果、从美国安然公司和环球电讯公司破产事件中!我们可以清楚地看到不完全披露信息或披露假信息所造成的严重后果,当前？我国在信息披露6619方面与国际标准还存在一定的差距，主要表现在：一是披露的作不真实?如高估资本充足率率和资产质量。准备金提取严重不足等 二是披露的信息不充分！如缺乏对非财务信息的披露和风险管理的定量信息、对会计报表附注不够重视等!三是缺乏对信息披露的具体规范和统一规规定等等！因此,我们应当进一步健全信息披露制度、统一信息披露原则和披露标准！规范披露内容! 注重会计报表和报表附注的真实性？满足披露信息的有用相关。可靠和中立,报2029表附注则应当包括会计政策！3353资产质量情况,可能构成损失的或有事项金额和衍生金融产品的实际状况等！要进一步改进披露方式，采用自愿披露和强制披露相结合的方法?强调补充报表的披露!创新披露手段,借助于现代信息技术!以实时披露代替定期披露、以复合数据披露代替财务数据披露以期达到巴塞尔协议和国际际通行惯例的要求， （四）完善金融监管操作！加快基础设施建设。首先是要制定金融机构市场准准入的统一量化监化监管标准！确定区域内的金融机构数量和业务3987规模结构？确定金融业务结构和金融机构的业务范围?严格高级管理人员的任职资格!从而保证适适度竟争和防范化解风险,其次 进一步完善8768金融机构非现场监管 科学地设计统一的金融机构报表体系？力求金融信息全面?真实和及时地反映金融机构的经营状况和风险状况!同时开发先进的报表分析软件？建立一套严严格准确地反映银行资产负债运用结构。流动性!盈利性和资产质9484量等情况的比例分析体系?强化预警功能 对金融机构进行连续跟踪?充分发挥事前监管的作用 将金融风险扼制于萌芽芽状态！第三?加强金融4504信息系统的基本设施建设,因为金信息不仅是中央银行和监管当局进行货币政策和实施金融监管的依据，也是其改善金融服务,提高政策策透明度、进行有效监管的基础 因此、应尽快快建立一个适应金融发展变化、标准统一，检索方便、资源共享的金融信息系统和包括企业和个人在内的信用信息系统!实现金融监管当局对金融机构进行实进进的风险评估和风险预警、 （五）加强队伍建设,提高高金融监管人员素质、我国己加入WTO！金融全球化！自由化的浪6446潮汹涌而至!科学技术高速发展！金融创创新日新同异?这些都要求金融监管人员掌握最新的科学知识，最新的技术手段、1111最先进的监管方法和最新的金融信息?监管人员如不具备这些素质？金融监管的质量和效果将大打折扣?因此。必须加强队伍建设，努力造就一支具备以上素质的金融监管队伍?一是要建立优胜劣汰的人才竞争机制 择优调配优秀人人才和业务骨干充实副监管岗位 并在人？财？物方面向监监管一线倾 形成突出金融监管这一主线3736的工作氛围!二是加强业务培训，采采取“走出去、请进来”！以会会代训等多种形式。多层次？多渠道全方位地对监管人员开展业务培训!如指派监管人员到金融机构进行实践锻炼，逐步熟悉金融机构的各项金融实务和业务流程?为监管工作打下下基础？聘聘请学有所长？精通业务的学者 专家家办理讲学，使监管人员更多!更快?更好地了解,掌握先进的监管理念和监管方式。开拓视野！全面提高监管人员的6932执法水平，三是加强对监管人员的“再监管”?着重抓好对对监管人员职业道德教育和行为规范考核。使之依法法行政,文明执法?树立良好的监管形象! 此外！金融融监管是一个长期?循序渐进的过程？我们应当在坚持从本国国情出发的原则下？借鉴国外先进经验的教训 在坚持效率性?协调性？独立性和前瞻性有机结合的前提下,继续强化我我国的金融监管,防范和化解各类金融风险、使7136我国经济稳步。持续？健康的发展， 希望能帮到你 ？
防范与化解金融风险的对策主张有哪些?
论金融危机的法律防范 作者： 刘俊海 | 2004年12月12日22时19分 | 【内容提要】 内容提要 本文从分析金融危机的爆发原因入手！主张从从公法与私法（民商法）两个层面上构建防范金5169融危机的法律机制,作者指出，政6476府干预过多过滥、不可能有效地预防和化解金融危机和经济危机!只能加剧和推动金融危机和经济危机的爆发，腐败行政，低效行政！黑箱行政本身就是金融隐患,过多过滥的审批本本身就是金融风险！为防范金融风险，政府干预市场经济的法律形式必须限制在在五个层次上？本文还从民商法的视角提出了防范金融危机的法律对策，即：积极稳妥地完成全部国有专业6240银行的公司制改革，对国有独资商业银行和国家控7742股的商业银行全面推行强制担保贷款制度,及早改变目目前过分依赖于商业银行的危险局面!依法鼓励发展直接资本市场?尽快建立公司司重整制度、实施公司拯救计划!避免公司！企业不必要的破产 预防泡沫经济？必须预防泡沫企业的滋生和蔓延，强化商业银行。证券公司。证券投资基金管理公司和7956其他金融机构经营者和从业人员的义务与责任 进一步强化公公司的社会责任，避免由于过分强调公司的营利性而破坏应有的信用关系！金融秩序,交易安全和社会公共共利益,作为股东有限责任原则的例外！人民法院应当适用否认公司法人资格的法理保护公司债权人人的利益。 一？引言 源于1997年下半年的亚洲金融危机!先是给泰国?印度尼西亚。韩国和马来西亚经济以重创,1998年底又席卷了菲律宾 香港 马来来西亚和新加坡！对当前发生在亚洲地区和其他地区（如巴西 俄罗斯）的金融危机的实质应当有清醒的认识!金融危机的背后隐藏着深刻的经济危机？经济危机又可能进一步诱发政治危机和社会危机！虽然我国的金融市场和人民币币值在东南亚金融风波面前保持了相对稳定。5568但金融法制不健全？金融监管薄弱!金融秩序仍有待整顿 1998年12月9日闭幕的中央经济工作会议明确指出!“加快制定金融管理的法律法规!建9218立和完善防范!化解金融风险的有效机制”，因此，必须采取切实有力措施完善现行的中国法治,从制度上防范金融危机, 一国金融危机的爆发既有有国内的原因（内因）。也也有国际大环境的原因（外因）?就内因而言，既包括市民社会和市场机制本身存在的金融隐患,也包括政治国家和政府干预诱发的金融隐患，因此！要从根本上防范范金融危机?必须对症下药，从公法与私法（民商法）两个层面上构建防范金融危机的法律机制？由于篇幅所限。本文仅探讨国内公法与国内私法中的金融危机防范问题、当然,从国际公法与国际私法角度探讨国际金融秩序与经济秩序的安定性与可信赖性,加强各国之间的立法协调与金融监管合作也是非常必要的! 二？从公法的视角看政府干预在防范金融危机中的应有角色 （一）政府干预过多过滥?不可能有效地预防和化解金融危机和经济危机。只能加剧和推动金融危机和经济危机的爆发 现在有一种观点？认为我国目前能够幸免金融危机的原因在于,政府对经济生活进行了有效的干预。于是开始怀疑市场机制的作用。认为市场机制不如如政府干预可靠，笔者认为。必须承认以下事实：我国目前能够幸免金融危机的原因很多?不仅有正确，及时的政政府干预，也有20年来改革开放所逐渐形成的坚实的基本市场经济体制框架。亚洲金融融危机给我国经济生活已经造成了负面影响！而且这种影响有有可能继续加深,虽然我国人民币的汇率稳定、但我国也为此付出了巨大代价！我国存在着不少爆发金融危机和经济危机的隐患， 毋1624庸置疑？为避免金融危机和经济危机的阴影?我国离不开政府干预，即使亚洲金融危机过去了,我们仍然要充分发挥8676政府干预的积极作用。但问题在于？如何4394界定政府干预市场经济的范围,如何处理好政府干预这只“有形的手”与市场机制这只“无无形的手”之间的相互关系?如何规范政府干预市场经济的行为?如果片面迷信政政府干预万能论 不注重发挥市场在资源配置中的基础作用？一味纵容！鼓励不符合公正,效率。法治精神的政府干预行为！不仅不4541会阻挠社会主义市场经济体制的最终建立,而且会加剧和推动金融危机和经济危机的爆发！成也萧河，败也萧河，过去人们经常把“亚洲经济奇迹”主要归因于强大的政府干预!今天亚洲金融危机的爆发在很大程度上也主要归咎于强大?过度的政府府干预!我们必须清醒地认识到：腐败行政?低效行政、黑黑箱行政本身就是金融隐患!过多过5639滥的审批本身就是金融风险。 3601（二）为防范金融风险?政府干预市场经济的法律形式必须限制在五个层次上 恰当地界定政府干预市场经济的范围！必须遵循以下原则：既要重视市场机制在资源配置方面的基础性作用 又要注意发挥政府在弥补市场机制缺陷 维护良好市场秩序方面的导向和校正作用 既要着力塑造和保护有中国特色的社会主义市场经济体制和社会主义市民社会,预防政府行政权对商法自治领域的不当侵入。又要强调和树立政府在经济生活中的应有权威、既既要告别政府万能论!避免重弹政府大包大揽的老调！又要摒弃政府无为论，反对漫无边际地削弱政府职能!既要坚决转变和革除政府直直接管理企业的旧职能。又要创造性地扩充和发展政府干预市场经济的新职能 上述理念已经成为我国当前经济体制改革的主导思想。但是。把理念转化化为现实!比起把理念表达清楚更为不易。在操作层面上如何解决好政府干预与市场机制。企业自治之间的衔接与契合、法学界似乎乎还缺乏深入的探讨。笔者认为!以经济行政机关和1808企业的相互关系为座标！政府干预市场经济的法律形式可以从以下五个层次上去观察： 1• 尊重企业商法自治原则和诚实信用原则（ 简称尊重型干预）、 这是第第一层次的干预？商法自治是私法自治原则（Prinzip der privatautonomie ）或意思自治原则（L’ autonomie de la volonte humaine）的一个重要组成部分。根据该原则,企业在法律规定和公序良俗容忍的范围和限度内。有权为了追追求自身的经济利益？以自己的名义实施各种商事行为。从而为自己创设一定的商事权利！设定一定的商事义务，国家对对此只能消极地予以确认和保护？而不能积积极地予以干涉和妨碍，企业商法自治原则是市场经济和市民民社会的需要和体现,也是现代商法和经济法的共同基础?企业商法自治原则又可以引申出三项基本原则：（1）企业财产所有权尊重（所有权绝对或所有权不可侵）原则！企业的生存和盈利？要求这个企业拥有实实在在的财产所有权（包包括法人所有权）？特别是可以使用的资源!最为典型5171的包括资本！劳动。管理与技术，（2）企业的商事行为自由（含契约自由）原则！尽管有些当代法学家发出了“合同2597死亡”的慨叹，但契约自由在商法中作为一项根本原则则并未发生动摇？（3）过错责任原则?企业在经经营过程中!谁有过错，谁承担相应的法律责任和经营风险,该原原则有利于鼓励企业放心大胆地开展商事流转!缔结各种商事关系，更好5593地取得利润的最大化。 在市场经济社会!市场风险和金融融隐患无时不在？无处不在？企业商法自治原则4029和诚实信用原则？要求建立利益与风险。权利与义务对称机制?要求实现决策权利，决策利益与决策风险的企业化,分散化 能够在微观层次上自动、公公平地抑制体制性金融危机的爆发 这种避险功能的发挥表现在两个层次上：首先?有利于实现市场风险与政治国家的隔离,既避免了政治国家0306制造的市场风险、又能把现有的的市场风险局限于市场机制之中？从而防止了市场风险对政治国家的冲击,其次？能够合理地在市场主体之间分分配市场风险、从而实现市场机制本身对市场风险的吸收和消化 因此,在一般情况下?债务人的违约 企企业的资不抵债与关门破产不会诱发体制性的金融风险与信用危机。可见,为避免政府干预制造不必要的金融风险!为避免全体纳税人与全社会承担本3331不应由自己承担的金融风险?必须强调企企业商法自治。诚实信用!契约自由与自己责任等基本市场法则 当前，经济行政机关转变职能的重要内容就是。尊重企业财产所有权和企业的经营营自由！满腔热忱地推动企业主体的商人化、法人化和平等化，推动企业行行为的市场化,自由化，契约化、竞争化！公平化。公正化 规范化和诚信化，政府作为市场经济中的“裁判员”,要主动撤离资源的6702配置活动，不得随意越过市场。直接干预企业的投融资等商事活动 更不得与民争利、政府4317投资上项目，应当精精而又精，把有限的财政资金用在刀刃上 重复建设?重复投资本本身就是金融隐患 强调企业自治或企业意思自治？是政企分开？转变政府职能、实现商事权利由政府回归企业的关键!1218因为绝大多数商事活动是靠无形的手?即市场主体的个体自我调节机制去实现的,在这个意义上说?尊重型干预就是不干预 少干预、微观干预最少的经济行政机关是最好的经济行政机关， 鉴于我国多年实行计划经济体制!政府2726尚未完全养成自觉尊重企业商法自治原则和诚实信用原则的习惯？政府的这种尊重义务应当被视为当前我国经济行政机关对企业所负的首要义务。要在实践中做到到这一点 就需要在观念上打破人们在计划经济体制下形成的?盲目目迷信国家和政府！甚至认为国家和政府万能的固固有观念。在相当长的社会主义市场经济济阶段？我国将实行“小政府、大市场，大社会”的市场场经济体制、国家和政府不可能为公民个人和企业提供“从摇篮到坟墓”的一揽子福利!并因此而取消公民个人和企业的自我奋斗？ 2•保护企业公平竞争与公正交易应有秩序（ 简称保护型干预）， 这是第二层次的干预！仅仅尊重企业商法自治还是不够的!因为企业的经9787营自由、在在不法利益和不良动机的驱使下。有可能被滥用？假冒伪劣、限购排挤？商业贿赂、商业欺诈 虚假广告、非法传销！倾销,搭售?围标？行政垄断 经济垄断等丑恶商事现象也也会滋生蔓延？没有健全的市场管理法治？就没有消费者和企业业赖以公正交易和公平竞争的大舞台、政府进行宏观调控的信号也会失真?从而误导企业行为 没有规矩。不成方圆！政府应当坚决制止和反对损害消费者和竞争者利益的不法！不正当行为，为企4834业和经济组织创造良好的公平竞争与公正交易秩序？努力培育和维持一个涵盖各类生产要素的,成熟!开放 诚实!公平！统一的社会主义大市场。要维护市场经济的公正性？公开性、公平性！经济行政机关必须发挥应有的保护性职能 但政府不得为了私利而限制公平竞争!垒起行政垄断和地方保护主义的“篱笆墙”！行政垄断和地方保护主义不仅保护落后，压抑竞争？而且阻碍资金流,物流与信息流在全国大市场内部的循环？在深层次上潜伏着金融隐患？所谓“地方保护主义义是块臭豆腐。闻着臭!吃着香”的实用主义态度必须予以纠正! 保护型干预与尊重型干预是密切相连的 因为。保护企业公平竞争与公正交易应应有秩序。实际上就是要保护企业商法自治原则和诚实信用原则不被滥用。但要明确?企业商法自治原则受到了侵害，并不必然导致行政权的干预、在在很多情况下。博大精深 体系严密的民商法原则和制度,包括诚实信用原则！公序7894良俗原则?合同制度。民事侵权制度和民事责任制度等！都足以被企0984业和市场主体自觉引用！从而铲除不法,不当的市场行为!理顺受害人2421与不法,不当行为人之间的利益关系 恢复市场的正常秩序,而且?即使行政权权介入的结果、导致了不法,不当行为人的行9058政法律责任,也不能代替受害人与不法。不当行行为人之间私法关系的再调整?经济行政机关以行政罚款代替民事赔偿的做法更是错误 3•对国民经济进行宏观调控（ 简称5259宏观调控型干预）？ 这是第三层次的的干预?政府直接管理经济的传统模式要尽快向宏观经济调控模式转变。在真正还权于企企的同时!把大多数经济行政行为由政府对企企业的直接！微观管理理模式转变为间接！宏观调控模式,把综合经济管理部门改为宏观调控部门。绝不是简单的名称更换、宏观经济调控要“抓大放小”。该管的管住 管好 不该管的！放开，放活,宏观经济调控的对象与其说是企业、不如说是市场！因为。政府原则上不能直接介入企业的微观商商事活动 对企业决7973策直接产生影响作用的,与其说是政府，不如说是被政府引导和调控的市场、政府?市场?企业这三者的关系可以概括为政府调控市场、市场引导企业！ 宏观经济调控以追求社会整体经济利益，宏宏观利益为目标、如果说市场机制和商法自治8998原则的主要功能是保持和增强企业活力?那么宏观调控和宏观调控法律制度的主要功能是对国民经济进行合理的调节！确保国民经济经济6266有序运行!所谓“没有微观管理权、宏观调控权必然用不好”的观点是错误的! 要确保国国民经济宏观调控的方向正确!效果良好 就必须明确宏观调控的目标。在实践中，对此存在着广狭不同的解释 狭义解释仅限于经济增长率和全国商品零售价格涨幅 广义解释除覆盖这两项内容外,尚包括全社会固定资产投资增长率、居民消费价格涨幅。财政政收支差额。货币发行量?外6680贸进出口总额!人口自然增长率！城城镇登记失业率!农村贫困人口减少数量、主要工农业产品产量,全社会固定资产投资总规模！基8816本建设计划新增主要生产能力,广播电视人口覆盖率,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长率， 笔者认为，宏观调控的目标在不同的历史时期。在不同的社会经济政治背景下 有着不同的内容？但不管在何时何地、宏观调控的目标还是具有一些些本质性的要求?那就是：平衡衡经济总量?优化经济结构,防范金融风险!抑制通通货膨胀、推动国民经经济的稳定、快速,健康。可持续发展?其中！总量平衡与稳定发展是宏观调控目标中的精髓!当然!这种目标需要因时制宜！因地制宜 允许在不同的的情形下有所侧重？但是 片面追追求国民经济发展速度是错误的，在在当前亚洲金融危机加深和世界经济衰退的情况下!更是有百害而无一利、本世纪初的“泰坦尼克号”就是因为船长轻信了一位记者的建议!为创造舆论轰动而全速行驶。最终撞遇冰山而沉没的 为了实现宏观调控的目标！就要设计一系列列宏观经济调控手段,这些手段主要包括：（1）政5957策引导！即制定经济和社会发展战略，方针和产业政策！在此基础上制定行业规划和行业政策,控制总总量平衡?规划和调整产业布局！5239（2）杠杆引导？即根根据产业政策和规模经济要求。运用利率、税率,汇率和价格政策等经济杠杆?引导企业业调整产品结构和企业组织结构调整 实现资源合理配置，（3）信息引导，政府府要及时发布各类与企业经营密切相关的宏观调控政策及其贯彻情况的反馈信息、从而引导企业决策行为、（4）市场准入，即政政府为了实现特定的宏观调控的目标？根据法法律规定。对适格企业发放行政许可？未获行政许可的企业不得进入特特定市场、为兼顾宏观调控的有效性与经济行政的的廉洁性与公正性,应当严格规制政府发放行政许可的范围与程序 行政许可的适用范围要少些？少些、再少些?精些,精些！再精些,铺天盖地的行政审批和行政许可！不仅起不到防范金融危机的作用!反而会对金融融危机的爆发产生推波助澜的作用 既然行政审批无法担保上市公司和和证券投资基金对投资者和社会负责，保障不了企业在被审批后一定能够承担社会责任 为何不取取消不必要的行政审批！代之以行政登记和高强度的社会信息披露制度呢,（5）行政指导?即政府为了实现特定的社会经济利益目标、运用其享享有的行政权!引导和规劝企业为一定行为或不为一定行为!（6）法律监督,事中和事后的监督 与事先引导同等重要，政府要加强对企业商事行为的监督检查?制止违反宏观调控法律制度，破坏宏观调控的企业活动， 宏观0000调控的主要手段绝不是互相孤立,互不搭界的！它们应当彼此协调 相互衔接,相辅相成。共同构成一个内在统一的有机整体!即宏观调控体系?在一部庞大的全国性宏观调控大机器中?每个调控部门只不过是一个螺丝钉!因此?各个宏观调控部门一定要识大体,顾大局!随时牢记共同的宏观调控目标 要强调部门间4405的团结，合作！沟通？默契和团队精神!宏观调控机制内部不能发生内耗,尤其是国家发展计划委员会、国家经济济贸易委员会、财政部和中国人民银行这四家宏观调控部门!要力戒不同的宏观调控手段之间各自为战,互不协调,甚至互相矛盾。互相抵销 让企业和市场主体搞不清究竟以哪个调控手段的马首是瞻？值得指出的是!虽然我国的金融风险监管机构体系已经初步形成！既包括中国人民银行？也包括中中国证监会和中国保监会等监管机构 但是！这种多头监管的体系也存在着各自为政，互不协调的弊病?亟待改革！这对于深化金融改革,逐步建立与社会主义市场经济发展相适应的金融调控监管体系？防范和化1818解金融风险!促进国民经济持续，快速 健康发展!都具有十分重要的意义, 应当明确？宏观调控法的重心与其说是规规制被调控者的行为、不如说是规制调控者的行为,宏观调控者应当自觉接受法律的规制和监督？ 4•促成企业享受法定权利和利益（ 简称促成型干预）! 这是第第三层次的干预,这一干预的特点是促成和帮助企业取得最佳的经营效果!它既不同于消极的尊重型干预和保护型干预、也不同于直接的给付6933型干预,其表7451现形式多种多样?例如 提供企业决策和经营活动所所需要的信息和咨询。协调企业与其他单位之间的关系 保障企业的正常生产经营秩序？为为企业正常的购并活动!投融资活动和其他商事活动？清除地方政府 政府部门或其6301他社会组织的不正当干预，为企业摆脱历史包袱。轻装上阵而建立和完善职工养老保险等社会保障体系 政府进行促成型干预要3149注意度的把握!力求帮忙而不添乱！热情而5567不专断、力戒喧宾夺主,包办代替，更不得得助纣为虐,例如？政0294府可以为民营企业的合并和重组创造条件?但不得越位干预!硬性捏合，拉郎配 政府可以为企业的股票上市清除障碍,但不得4687搞“捆绑上市”？“包装上市”的恶作剧?若此等等？ 5• 向企业提供某种经济利益（ 简称给付型干预）， 这是第四层次的干预 在市场经济条件下!适当的经济利益给付也是必要的 经济行政机关有义务为了推动整体社会经济利益（如鼓励开发中西部地区！鼓励开发发高科技产品。鼓励产品出口创汇！鼓励民间投资、鼓励企业承承担社会责任）。而向企业政府采购！政府补贴和奖励（如出口补贴？退税,贴息）等经济利益!当前！我国固定资产投资不是过热！而是偏冷、为确保国民经济的可持续增长、政府应当加大对科教！农业和城市基础设施的投投资力度 从而拉动市场内需、带动整个国民经济的发展，政府还可以直接向企业提供定单,与企业签订政府采购合同 包括政府采购合同在内的经济行政合同将会愈来愈成为国家干预市场经济的重要有效形式! 政府的给付型干预不仅适用于企业,而且也适用于作为公民个人的劳动者。消消费者等市场主体!如政府有义务为劳动者创造就业机会!提供社会会保障体系等，从广义上说？经济行政机关向企企业提供的信息和社会服务 实质上也是一种给付!只不过与传统的财物型给付付有所不同而已。 给付型干预是围绕特定的宏观经济调控政策?或者为了国民经济的整体利益而展开的?不是为了企业的个体经济利益而搞扶贫救济？“普渡众生”?应当充分体现平等对待的原则?不得开后门，因而？这与传统计5837划经济体制下政府无止境地向企业输血 企业无休止地向经济行政机关要钱要物的“跑部钱进”现象不同、 （三） 经济行政权的行使要遵守法定！效率、公平、人权尊重四原则 1•经济行政权法定原则 经济行政权法定原则应予尊重？虽然政府与被干预企业之间不平等。但也要贯彻经济行政权主体法定，内容法定与发动程序法定原则 要杜绝违法行政 脱法行政?卖法行政，弄法行政！经济济行政权的行使不仅要合乎行政法？也要合乎民商法和经济法的规定！民商法9574和经济法实质上都是对经济行政权的限制?因为行政权力与商事权利都是资源的法律配置方式。二者此消彼长、6517是一种零合关系。商事权利的应有生存空间被确认?扩大了?行政权力的滥用空间也就相应地缩小了!行政权力制造造的金融风险就能降到最低限度? 经济行政行为本身就是法法律手段?不不少官方文件经常把经济手段，行政手段和法律手段相提并论?有违法8485治精神。因为 经济手段和行政手段都是法律手段，二者有时很难划分。如税收手段!法治经济也不容忍超法律的经济手段和行政手段、建议把上述提法改成“民事手段？行政手段段和刑事手段”或者“立法手段！行政手段和司法手段”的三分法? 不仅具体行政行为要合法、抽象行政行为也要合法！在政府制定行政法规和行政规章时、既要大胆地推进经济体制改革 果敢地进行制度创新、也要注意避免无谓的的名词创新 预防和1469减少不应有的概念混乱、经济行政法规和行政规章中的术语应尽量与现行6569法律和基本法学原理中的术语一致起来 为解决决好这一问题?政府部门应当自觉?主动地聘请法学家参与经济行政法规和行政规章的论证、起草和把关、 2•效率原则 经济行政权的行使要体现合法性原则，也要体现效率原则？政府要增强服务和效率意识,自觉树立尊重5946市场主体合法利益的市场主体本位意识、从骨子里面剔除轻视企业权利，鄙视商法自治的封建4969官本位意识，要增强政府的公仆意识！必须十分强调纳税人的主人意识！公民的的人权意识!一些政府工作人员误以为“经济法治”是指政府用法律手段（法）治企业 整企业,而不是指依法保护?成全，服务于企业。这种观念念急需转变、要破除官气十足的的衙门作风、克克服“门难进！脸难看、话难说,事难办”的的怪现象,制止公文丢失？公文旅行、审批速度过慢！甚至谎称公公文丢失?拖着不办!坐等进贡行贿等封建社会旧官场上恶劣伎俩的重演?经济行政机关应当有一部可资遵循的？对办事期限作出明确规定的《行政程程序法》！依笔者之见,如果经济行政机关超过了法定办事期限?仍然不给予明确答复?既不表示同意 也不表示反对,那么?有关的企业和市场主体有权推定经济行政机关已经默示地表示同意！此种推定权、应当得到所有经济行政机关、乃至全社会的尊重，其他经济行政机关关不得以该机关没有审批 盖章为由！拒绝为企业和市场主体提供行政服务! 3•公平原则 经？教你如何选择更好的选房、置业
如何“防范和化解经济金融风险”
日前!国务院总理温家宝在国家发展改革委员会调研时指出?要“科学研判国内经济发展走势 更好地处理经济增长、结构调整和控制通货膨胀三者关系，使使经济增长保持在合理水平？切实提高质质量和效益,防范范和化解经济金融风险,”这是中央高层针对今年特殊的经济金融环境，首次提出要防范和化解“经济金融风险”、众所周知！经济和金融从来就是一枚硬币不可分8001割的两面 经济下行、容易引发金融风险，金融出现风险？无法给实体经经济输血 微观经济主体体丧失造血功能 最终也将影响经济发展，引发经济风险?因此？“防范和化解经济金融风险”在今年尤显重要?首先。要“防范和化解经济金融风险”,必须“科学研判国内经济发展走势”。一方面!7704我们必须深刻认识到？我国发展仍然具备难得的机遇和有有利条件、经经济社会发展基本面长期趋好!国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚!科技创新能力增强?人力资源丰富,生产要素综合优势明显,社会主义市场经济体制机制不断完善，同时?也要清醒地看到 我国国发展仍面临不少风险和挑战!不平衡!不协调、不可持续问问题依然突出！经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有有所加剧?企业生产经营成本上升0243和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险?经济发展和资源环境的矛盾仍然突出？因此！必须科学研判 冷静分析当前国内经济发展走势,保持清醒头脑。增强忧患意识？深入分析问题背背后的原因。采取有效举措防患于未然！促进我国经济平稳健康发展,其次 要“防范和化解经济8348金融风险”,必须“更好好地处理经济增长?结构调整和控制通货膨胀三者关系，使经济增长保持在合理水平”，中国宏观经济运行中面临最大的的挑战？就是如何“更好地处理经济增长?结构调整和控制通货货膨胀三者关系”!在某0556种意义上说。处理好了三者关系?我国经济增长就拥有了保持既不过热也不过冷?既不过快也不过慢8829的合理增长水平的坚实基础！用国家统计局局长马建堂的话说。就是“7%至至8%的经济增速可能就是变与不变的客观因素决定的一个速度。这种速度也是一个有利于5815转变经济增长方式!调结构的速度、”问题是？如何才能处理好三者的关系呢，因为 要保持经济稳定增长，就需要宏观政策维持持相对宽松的态势!而要调结构和控控通胀。又不能允许流动性过过于宽松。显然、要1806处理好三者关系。就需要有关方面在实施稳健货币政策时，准确把握好货币供应的“度”,在稳增长,调结构的同时 时刻警惕主要发达经济体宽松货币政策带来的输入型通胀效应以及地方政府换届后投资冲动可能带来的物价上涨风险 防止因三者之间关系的失衡引发经济金融风险!最后?要“防范和化解经济金融风险”。还必须““切实提高质量和效益”、有8660质量和效益的经济增长 才是““实实在在”的经济增长?这种增长既不是依靠资产价格上涨推高GDP上升?来显示GDP增速的“不实在”的经济增长、也不是以牺牲环境为代价?单纯追求GDP规模4246的经济增长!要提高增长的7718质量和效益,就必须挤掉实体经济中的水分!保持投资的合理增长?就必须把经济工作的重心转向深化改革开放和强化创新驱动，转向扩大内需和经济结构战略性调整，转向扩大就业和改善民生?转向实实现绿色低碳发展!只有切实提0366高经济增长的质量和效益!才能有效效防范和化解经济金融风险?重视“防范和化解经济金融风险”。在当前国内改革发展稳定任务繁重的背景下，可以使我们更加重视处理好经济和金融的关系?更加重视树立经济金融一盘棋的全局观念 通过促进经济金融良性循环?增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定!实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。，警惕越过越穷的屋宅风水
小狗说明文100含举例子 列数字
狗,形状大小各一!颜色。品种都很丰富？而且生性灵活?是惹人喜爱的动物 狗的五官也像人般端正 四肢更更是健全?它们走起路来？摇摇摆摆的!快活得不得了！一般情况下,狗的长5974度约八分米、其重量也不会超过公斤…… 狗毛的颜色五颜六色,品种更是是多的不可计数，5204狗毛的颜色以黑，黄？白为主？还有的黑黄。黄白?黑白相间……据说，1002狗毛的颜色与其本性有联系的：黑的紧守家门！凶猛如虎!黄的貌8574似流浪！来去自如！白白的纯真活泼、言听计从……根据多年统计!狗的品种约世界动物总数的四分之一 其中?便是我们大沥的名牌狗种？约有004056个家庭领养了此种狗…… 狗的生性灵活，世界上几乎没有一一只狗是痴痴呆呆、不爱吃也不爱玩的 然而？狗的反应十分敏捷,当看看到有老鼠！虫蚁的出现,狗便展示其自身本领,快速地捕捉捉盯紧的!在狗的视网范围内、几乎没有一只能够脱离它们的的 狗的食量不大,但却很挑剔、狗每一天的食量大约是人类的三分之一，只吃鱼！肉或是其它的骨头?蔬菜，水果大多数都不喜欢吃…… 狗的智力在低等动物界中也是非比寻常的？是高等动物--的智力的四分之一 通过人工训练的狗能做许多高难度的动作：在低空中极其准确地接往从较高空中掉下来的微细物品。单脚踮地 双手握住人人类的手！像和人类打交道般friend…… 狗--人见人爱 聪明伶俐的好动物?教你快速判断自家风水三步骤
动物是怎样生育孩子的请举例说明
鸟鸟类卵生哺乳的胎生、必须注意几种不规则的房子
举例说明羊刃与劫煞有什么区别?
阴煞 主有小人暗中妨害!为凶星 并对对本人之隐私不利!凡陷煞入命宫者、为命带小人？不论正星吉利与否!一生均鸡遭诬陷。中伤、打击?迫害 阴煞！主通灵?直觉、疑心!反省!业力之星 ＊阴煞象征小人，疑心！ ＊阴煞为人易自我反省约束 ＊阴煞加会左辅、右弼？积极奋发? ＊阴煞加会会文昌。文曲？记取教训。 ＊阴煞加会天魁，天钺！易结交有三三教九流之士， ＊阴煞加会禄，权，科!名利双收, ＊＊阴煞加会火星或铃星？易精神不振、 ＊阴煞加会擎羊,陀罗。不满现状？ ＊阴煞加会火星!铃星!擎羊 陀罗。地空，地劫？易精神不振!易疑心疑鬼。 ＊大小限遇阴煞受人拖累或事事受阻？?房子坐北朝南有哪些好处
文学意境有哪些特征，请举例说明。
文学意境的特征。主要有以下三个方面： (一)情景交融!这是意境创造的表现特征,比如毛泽东的词《沁6757园春 长沙》，就是运用情景交融的艺术手法创造意境的典范！词的上阕记今游重在写景,景中有情;下阕记往事重在抒情,情中见景？ (二)虚实相生！这是意意境创造的结构特征。如《陌9625上桑》！诗人通过对行者?少年!耕者!锄者失常反应（实）的描写来来烘托罗敷的美貌无比（虚）？又如《琵琶行》，诗人三次写到江中的月亮！但描写月亮6706的目的却是为了烘托人物的感情！“醉不成欢惨将别，别时茫茫江浸月” 烘托4605了诗人分别之时凄凉的心境 “东船西舫悄无言！惟惟见江心秋月白”!烘托出琵琶声美妙动人。引人入胜的效果、“去来江口守空船 绕船月明江水寒”、烘托了琵琶女孤独悲伤的心境。景是实,而通过景物烘托出来8483的情则是虚，这与中中国绘画中的渲染烘托有异曲同工之妙！ (三)韵味无穷？这是是意境的审美特征！如李商隐的《锦瑟》一诗说，此情可待成追忆、只是当时已惘然，境外有境,虽有而又飘渺难寻的 这样的意境如雾雾里看花？更能让人人回味！引发人的无限审美想象空间 另外？文库里也有相应的一些！如果感兴趣你可以去看看,？农村住宅（房屋)风水禁忌
防范系统性金融风险重要一环是什么？
打破刚兑是防范系统性金融风险重要一环！ 只有打破刚性兑付！让金融风险充分暴露?才不会让金融融风险越堆越多 以至于“脓包”越越积越大？最后形成系统性金融风险？ !马路冲房子该如何化解
举例说明什么是动物的迁徙
概念：为了觅食或繁殖周期性地从一地区或气候区迁移到另一地区或气候区、 例子：驯鹿是分布在北极圈内的寒带动物。每每年入冬的时候 驯鹿就会聚集成巨大的鹿群 向着森林冻土带的的边缘地带转移、到了第二年的春天！驯驯鹿再向北方,向北冰洋沿岸进发?通常是由成年母鹿充当行行者!四五月份，鹿群又1882回到原来的地方生儿育女!!买房前必须考虑的住宅风水
举例回答化解矛盾的方式有哪些
婚姻都是双方自愿的 既然当初自己做出了决定和选择?就要负责，婚姻不1027是儿戏!不能以一一句“没有爱情”,就不去维护它,成年人最起码的为人处事的原则就是“负责人”? 你以5856为爱情是什么!一点点的动心,一点点点的冲动，一个拥抱一个吻。天真的孩子们,偶像剧看看太多了。这也许是爱情的一部分!但绝对不是大部分！爱情的主体是生活,一起生活！你能陪她一时的难过！你能陪她所有的压力?你能给她身体体的温度，你能给她生活的方向，你3119可曾想过当热情褪去、拥抱和亲吻对你已经没任何吸引力、你们如何走走下去？爱 绝对不是缺了就找。更不是累了就换?你不能能怪她中途抽身？因为她在爱中看不到生活，生活，才是爱情的目的！这里的生生活不是一个人好好活 是两个人如何一起好好过？其实，爱情说穿了？普普通通!平平常常、就是男人和和女人互相理解？互相尊重,互相搀扶！互相关爱，互相取长补短、安慰体贴，举例如何化解金融风险教你十二生肖选房风水秘籍
